作为一个镇长或者书记是什么样的体验?

本人工作十余年,在乡镇、县委组织部和市直部门兜兜转转了这么多年,对乡镇干部的现状、出路及他们面临的困扰和压力算是非常清楚的。前几天我回答了“当乡镇副职怎么样?”这个问题,今天就以我所在的县为蓝本,再把乡镇主职的概况跟大家分享一下,我将从乡镇主职的地位、工作职责、工作压力以及他们从哪里来,又到哪里去等几个方面来阐述,使大家对乡镇主职这个群体有一个整体的概念

一、职位低责任重主政一方

最后再说一句,这两个职位哪个都不好干,我们镇长来的时候满头乌发,过了三年成了地中海,书记也是满头白发,天天失眠。这两个人是我们镇政府身体最差的两个人,但是也是每天工作时间最长的两个人。

当书记最有成就感的体验当然是在自己的辖区内大小事自己说了算,但不能说错话做错事,整日为工作绷紧了神经的疲惫恐怕也是体验之一。所以说凡事都有两面性,而别人都只会看到光鲜的一面。

乡镇工作的目前状况是上边千条线,下边一根针,做为政府机构的最末一级,所有的工作人员白加黑是常态,五加二是正常。可以说所有人都很累,更别说书记、镇长了。所以我可以告诉,这两个职位的体验,不怎么样。

首先,乡镇的党委书记,是绝对意义上的一把手,可以说只要书记想管,乡镇里就没有他不管的事。但一般乡镇党委书记会释放一部分权力给镇长,一般会让镇长管理乡镇日常工作,一些小事,镇长是可以做主的。书记大部分精力在和上级部门沟通以及规划乡镇的发展方向,可以说书记是一个乡镇的总设计师,镇长是这个设计的第一执行者。

镇长努力是为了早日当上书记,书记努力是为了更高层级的提拔,所以体验是完全不一样的。

1.在乡镇一步一步熬出来“本土派”。这类干部属于一步一个脚印干出来的,他们一般年龄较大,中专文化,一辈子都扎在乡镇,从办事员熬到大办主任,再从大办主任提拔副科级乡镇副职,运气好的直接进去党委班子,由副镇长到组织委员,再到副书记,最后特别优秀和幸运的才能被提拔为镇长。这个过程少则十余年,多则二三十年,并且再这漫长的岁月中,你不能犯比较严重的错误,负责的工作不能出大的纰漏,这样才有资格进入争夺镇长的圈子里。据我统计,全县17个乡镇单位34个主职干部中,这种熬出来的本土派占据24个位置,比例为70.6%。

做为乡镇的党政主要领导,这两个职位上的人很重要。如果两个人配合默契,一般乡镇的工作会比较好干,如果两个人有矛盾,那么下边的工作人员,基本上就什么都不敢干,因为两个人谁也得罪不起。

镇长就算了,书记还是有那么一点感觉的,方圆几公里以内你说了算,妥妥的一方诸侯啊。

乡镇党政主职是县级干部的摇篮。这句话算得上金科玉律,凡是在乡镇当过主职的,只要不犯原则性的错误,提拔为副县级干部是板上钉钉的事情。其流动具体有以下几个方向:

乡镇到底有多忙?在乡镇待过的小伙伴们个个都能出本书。都说“上面千条线,下面一根针”,乡镇党政主职就是那个针尖尖,上面几十个部门,随便哪个动一动,乡镇主职都得跟着跑,是典型的“三多”干部。

我没当过书记镇长,但是我看到的是,这两个职位一个字,累。

二是在干事方面,县直各部门的工作都是以文件和会议通知的形式部署到乡镇,党政办分类后报请书记和镇长审签。审签的过程就是派活,就是把工作分给下面的党政副职和各大办负责人,这也是个关口,有些事按照班子分工就可以搞定。有些麻烦事就得党政主职拍板,选好人选来执行,同样一件事情,安排给不同的人,所取得的效果那是截然不同的。

3.平级调动。指乡镇主职干部平级调动到县直部门当负责人,这也是很常见的一种操作。一般是年级比较大、在乡镇工作年限长的主职干部会主动申请回城,既能照顾家,又可以减少点工作压力。

三是在风险承担方面。都说县委书记是个高危行业,但跟乡镇书记和镇长比,那只能是小巫见大巫。有的乡镇主职开玩笑说现在乡镇工作步步都是“雷区”,稍不注意就会踩到,一旦踩到,几十年工作白干。仔细想想,这也不是危言耸听,每年开春的三级干部大会以后都有一个固定节目,那就是签署责任状!由县直各部门和乡镇党政主职共同签署,明确年度工作目标和奖惩措施,这里有不少是“一票否决”的项目,意思是这十几个项目中有一个出了问题,乡镇班子全年工作 都白干,各类评先表优就自动失去了资格,问题严重的,主职干部还会受到党纪政纪处分。2020年疫情防控形势最严峻的时候,我们县就直接拿下了两个出聚集性病例的乡镇书记,拿下意味着什么?意味着辛辛苦苦干了几十年,眼看要提为副县级,正县级也在望的关口,兜头一盆冷水泼下,一切基本白干。同时由于乡镇主职干部权力大,各种利益群体自然会挖空心思用尽手段来“围猎”他们,拉拢腐蚀他们,以谋取在工程发包、项目招投标等方面的巨额利益。

三、他们从哪里来?

1.会多。八项规定之前要想找党政主职签个字,那都得选择中午或者晚上下班时间,原因无他,白天他们不是在开会就是在去开会的路上,那个时候无论哪个县直部门,一开会就直接通知到乡镇党政主职,为的是体现自己部门的重要性和权威性,哪个主职敢不去,那就是不重视该项工作,年底考核排名的时候,“领导重视程度”这一占比很重的指标就是0分,作为乡镇主职,那是万万承受不起的 ,所以赶场开会就成了一景!八项规定出台以后,各部门的会议频率、时长、规模都大幅度下降了,同时规定不属于党委政府(两办)直接通知的会议,不得要求乡镇主职参会,只通知到分管负责人即可。这个规定极大缓解了党政主职的会议压力。现在会议次数和时长减少了,但会议重要程度和会议纪律却提升了,经常是两办牵头多部门会议套开,会议内容和时长自然就大幅增加了。

以前有个朋友做生意,租了镇上的一个房子,结果这个朋友被这个村民给忽悠了,其实这个房子是镇上的资产。书记知道这个事以后,直接就把我朋友这个工厂的电给断了。主要是我朋友自己没有搞清楚这个房子的真实的户主,后来跟这个书记商量了很久,最终也没有达成协议。我这个朋友也只能自认倒霉。

第一,“土霸王”。代表实权,尤其是乡镇书记。

3.烦心事多。有人的地方就有江湖,有江湖就会有利益纠葛。乡镇作为一个独立的生态圈,书记镇长无疑占据C位,但作为一言九鼎的角色,往往也是烦心事最多的人。

1.平级轮岗。换届时,不够提拔副县级条件的乡镇主职往往会要求轮换个地方,一般是由落后乡镇平调轮换到发达乡镇或是城市街道管委会。

乡镇主职干部作为老百姓能接触到的最大的“官”,有位低权重、地位重要、压力巨大、工作繁杂等特点。能被任命为镇长或书记是幸运的,因为竞争激烈;同时又是不幸的,因为压力巨大,风险也巨大。

镇长和书记完全是两种体验。

简单总结当乡镇书记和乡镇长的体验,个人认为有三个词非常精准:

第二,“风箱老鼠”。乡镇书记和乡镇长既是领导,也是干部。对上,来的都是领导,谁也得罪不起;对下,横的都是大爷,谁也不敢得罪。两头受气是必然。

做镇长时风险相对较低,因为前面还有书记操心,遇事可以依靠书记,出事还有书记挡着。当了书记就得事事过心,凡事都要过问,发现问题就得想办法解决,真不太好当。

1.主政一方。乡镇主职的权力究竟有多大呢?从人事任命上来说,中层干部,也就是各大办的的负责人任命由乡镇直接管,副科级干部的任命由乡镇提名,县委组织部负责考察;从事权上来说,党委书记负责把方向、定盘子,镇长负责全镇各项事务的落实,一个乡镇的经济发展、招商引资、民生改善等等所有事情都属于两位的管辖范围;从财权上来说,各地均实行镇长管钱的制度,一个乡镇,没有镇长的签字和认同,那是一分钱都支不出去的。当然书记是一把手,还有个重大事项集体研究讨论的机制,所以大额支出还是需要在班子会上讨论通过才能确定。

究竟是哪些人有机会成为乡镇党委书记和镇长呢?

2.提拔重用。镇长换届直接提拔为所在镇的书记,书记提拔为副县长等副县级领导职务。这属于提拔重用,一般都会要求他们至少在两个及两个以上乡镇当过主职的经历,才能提拔为副县级实职岗位。

2.地位超然。乡镇主职职位不高,但是却地位超然,是一个乡镇范围内最高级别首干部,也在很大程度上决定着一方水土的发展和进步。做工程的老板们可能会敷衍一些市直部门的县级干部,但对于乡镇主职是万万不敢得罪的,原因很简单,在他们的地域范围内动土,必须要他们的配合,哪怕你贵为央企也得认同这条规则。

这些诈骗行为让很多人不禁感叹现在骗子的胆大,从另一方面也暴露了乡镇书记和乡镇长的“含金量”。虽然乡镇书记和乡镇长只是一个正科级干部,但在很多村支书、村委主任以及不少项目负责人、包工头的眼里,乡镇书记和乡镇长可是实打实的“官”,在乡镇一亩三分地上绝对是说话算数、一言九鼎,不能得罪、也不敢得罪的领导。对他们而言,县、市甚至省级的领导的确是大领导,他们看到这些领导也会敬畏,给予充分的尊重,可是真要说到管用,他们宁愿可着乡镇书记和乡镇长,也不会愿意主动去靠近上面那些级别更高的领导,毕竟县官不如现管。因此对于乡镇书记和乡镇长的实权毋庸置疑,虽然他们只是最基层的党委政府领导

一是在用人方面,选谁做大办主任?用谁来担当村支部书记?全镇少数几十个,多则一百多的干部们,到底用哪个,压哪个,这都是很考验党政主职的政治智慧的 。我们党实行民主集中制,过去一言堂肯定是行不通了 ,如何处理人事问题一直是考验党政主职的重要关口。我在组织部的时候就发现一个现象,手段老到有智慧的党政主职能把底下人调理的服服帖帖,个个干事创业的劲头都很足。而有的就稍显稚嫩,特别是机关下派的干部主政一方时,往往会陷入人事任命的关系网中无法自拔,导致各项工作开展不顺。

当上镇长离当书记也就不远了,所以当镇长时最好明白自己第二的位置,凡事多向书记请示报告,并按照书记的指示和意图办事,这样就能做到班子团结,不生事非,有利于自己成长。

我一名乡镇政府的公务员,非常高兴能回答您的问题。

2.事多。乡镇作为最后一级党委和政府机构,各种公共事务和办事机构一应俱全,可谓“麻雀虽小、五脏俱全”,无论是经济发展、项目建设、招商引资、民生改善等公共事务,还是党的建设、精准扶贫、乡村振兴等中心工作,最后落脚的地方都在乡镇,能不能取得成效,能不能让人民群众有获得感,最终还是靠乡镇一级干的好不好。这里关键的少数就是乡镇党政主职,他们是落实各类大政方针的最后执行者。前天和一个镇长吃饭,大周末的,一顿饭接了8个电话,有上级部门的,有下属机构的,有班子成员的,也有村里书记的,到最后也没吃上几口饭就被镇党委书记一个电话召走了,说是环保督察的暗访组可能已经到了镇上。类似这样的事情简直太多了,所以我们偶尔小聚也很少喊这些诸侯,既没法尽兴喝酒也没法吃一顿完整的饭。

这个也要看镇长和书记的年龄,如果都是到了天花板的年龄,估计十有八九都是得过且过,如果都是黄金期,那肯定都干劲十足!大部分情况下都是镇长比书记小一点

镇长和书记都被称为乡镇主官,一个是政府一把手,一个是党委一把手,因为党管一切的原则,所以书记是实际上的一把手。这两个乡镇主职从级别上来说都只是正科级干部(少数大镇、强镇、县政府所在的城关镇书记为高配副县级),就跟市直部门的科长甚至副科长一个级别。但论起重要性和权力的大小来说,两者完全不可同日而语。

第三,“领导摇篮”。累是累,有收获,不仅是能力上的,更多在晋升上。乡镇书记和乡镇长作为处级干部的后备培养对象,只要走上处级领导岗位,未来都有无限可能。毕竟,经历大风大浪过来的,能力和素质都差不了哪里去。这点从市级组织部门把乡镇书记和镇长作为“市管干部”就可以得到印证,一方面是加强监督,另一方面客观上也体现了乡镇书记和乡镇长的重要性。

临近换届,不知道网友们是否留意到,最近很多地方陆续出现一种新型诈骗方式,即从网上下载乡镇书记或乡镇长的头像,冒充两位主官的口气用盗用过来的通讯录给不少村支书和主任包括一些包工头发微信,要求垫付所谓的项目款、扶贫款等,动辄数万元甚至数十万元,不少人为了讨好“领导”,竟然毫不犹豫地转账受骗,惊动了多地公安机关。公安机关和不少乡镇书记、乡镇长本人为此多次发布告示和朋友圈提醒老百姓小心被骗。

五、结语

2.县直和市直部门下派的“空降军”。空降到乡镇的干部分为两类,一是直接任命为镇长或书记。这种案例比较少见,因为风险太大,机关干部直接到基层任主职干部,最大的风险和挑战就是管不住人,干不了事。这两点又是相辅相成的关系,机关工作作风和方式与乡镇有天壤之别,机关干部下去以后往往会无所适从,甚至会焦头烂额。县委组织部的一个科长被任命为某镇的镇长,两年时间头发白了一半,他才42岁呀,提起乡镇的工作就摇头,所以适应能力差的机关干部确实不适合去基层任主职,风险太大。二是下派到乡镇任副书记,过渡一年半载再提为镇长,这是目前的主流方式,好处是给了下派干部适应基层工作的时间和机会。这类对象在全县17个乡镇单位34个主职干部中占据10个位置,比例为30%左右。

四、他们到哪里去?

我当过数年街镇的主要负责人,我的体验是这是一个十分锻炼人成长人的平台,一是职位不高但志气高。镇长或书记一般是科级干部,处于底层位置,但能直接面对群众和社会实际,肩上的担子让你有责任感使命感。二是权力不大责任大。作为治理的末端,“上面千根线,下面一根针”,镇级决策权力有限,许多工作是按照上级布置来完成,有做事的命,没拍板的权。但面对群众和实际问题,没有退路的选择,必须迎难而上,这个责任必须负好。三是待遇不好感情好。镇主要负责人待遇不高,特别是边远乡镇更差。但主政一方,能为老百姓办很多实事,能实践自己的一些治理设想,相对而言较为完善的社会单元,提供了全面锻炼的平台。特别是大家感情融洽,能直来直去。和群众容易密切关系。再苦也不会后悔这个职位带来的幸福感。

这个书记其实做的是没错的,但是另一个角度也能看出来,在镇上还是书记说的算。

但是,乡镇书记和乡镇长累也有目共睹。小公以前带的好几个小老弟现在都在乡镇担任主要领导,五六年前共事时,他们个个朝气蓬勃,洋溢着青春色彩,看不出一点岁月的痕迹。而今再聚会,一个个白头翁似的,满脸疲惫和沧桑,你很难从他们的脸上和眼神读出年轮。而之所以会这样,用他们的话来形容,都是常年“白加黑、五加二”累出来的。此前有媒体曝出云南的“白头翁”书记,就是他们真实的写照。在这点上,你不得不佩服乡镇干部。没有一定的能力、毅力和情怀,说实话很难在乡镇熬下来。

3.引领发展。一个地方党政主职干部的素质和能力也决定了一个地方的发展程度。火车跑得快,全靠车头带。乡镇的经济社会发展与两位党政主职的能力素质关系特别大。我举一个例子,当年我工作过的乡镇,2010年经济发展水平全县倒数,是出了名的穷山恶水人狠事多的是非之地,被戏称为全县的西伯利亚,哪个被派去当主职就等于是发配。2014年换届的时候,县委下了决心,派了两名80后年轻干部来当主职,据说两位还立下军令状,8年之内不撤走,不干出个模样就引咎辞职(地下组织部传言,但可信性比较大),现在,两届任期快到了,七年多的时间,这个镇重点发展了苗木花卉、特色种养殖和农业旅游业,硬是把一个毫无区位优势和资源优势的落后镇打造成了全市有名的“后花园”!

二、人杂事多压力巨大

体验太多了,挑几条主要的说说:其一,总想干出政绩来,以体现自身价值;其二,总想留下好口碑,为此上下左右的关系得处理好;其三,总想干个三五年能进步升迁,以体现自己的能力。

不要觉得只是个正科级干部,这是在这个地方真正有实权的干部。

一般事务镇长可以说了算数,但大事(人事、大额资金使用等)必须听书记的,所以镇长就是二把手,书记才是真正的老大,这是最基本的认知和体验。

其次镇长做为行政主要领导,一般是这个乡镇下一任书记的第一人选,所以一般在乡镇很有话语权。乡镇政府所有的资金,都必须要镇长签字才能使用,乡镇工作的日常事务,一般都是由镇长来处理,但是一般人事工作,镇长不会插手,因为毕竟是二把手,过多的干预,会引起书记的不满。

1、小小土皇帝。2、耗子钻蜂箱一一两头受气。3、最易找到成就感却也最辛苦的职位。

估计五味杂陈,没上去的想的嗷嗷叫,真干上了累的嗷嗷叫,脱贫攻坚、两委换届、环境整治、乡村振兴。感觉乡镇党委书记已经没有自我了,更别提节假日了。身为一名乡镇干部我可能体会不到那种忙并快乐着的感觉[狗头][狗头][狗头]

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